Ajutised sätted ohtlike kemikaalide peamiste ohtlike allikate järelevalve ja haldamise kohta

I peatükk Üldreeglid
Artikkel 1 Need sätted on sõnastatud kooskõlas Hiina Rahvavabariigi tootmisohutuse seaduse ja ohtlike kemikaalide ohutuse halduse määrustega ning muude asjakohaste seaduste ja haldusmäärustega, et tugevdada suurte ohtlike ainete ohutusjärelevalvet ja haldust. kemikaalid, ohtlike kemikaaliõnnetuste vältimine ja nende toimumise vähendamine ning inimeste elu- ja vara ohutuse tagamine.
Artikkel 2 Neid sätteid kohaldatakse ohtlike kemikaalide (edaspidi "ohtlikud kemikaalid") tootmise, ladustamise, kasutamise ja käitamisega tegelevate üksuste ohtlike kemikaalide peamiste ohtlike allikate tuvastamise, hindamise, registreerimise, arhiveerimise, arhiveerimise, kontrollimise ja järelevalve suhtes. ühikut).
Käesolevaid sätteid ei kohaldata linnagaasi, riigikaitselistes teadusuuringutes ja tootmises kasutatavate ohtlike kemikaalide suuremate ohuallikate ning ohtlike kemikaalide suuremate ohuallikate ohutusjärelevalvele ja haldamisele sadamaaladel.
Artikkel 3 Nendes sätetes mainitud mõiste "ohtlike kemikaalide peamised ohuallikad" (edaspidi "peamised ohuallikad") viitab üksustele (sealhulgas asukohad ja rajatised), mis on identifitseeritud ja kindlaks määratud "Põhiliste kemikaalide identifitseerimise" alusel. Hazard Sources of Hazardous Chemicals" (GB18218) standardile ning toodetud, ladustatud, kasutatud või transporditud ohtlike kemikaalide kogus on võrdne kriitilise kogusega või ületab seda.
Artikkel 4 Ohtlik kemikaaliüksus on peamine asutus, mis vastutab oma üksuse peamiste ohuallikate ohutuse korraldamise eest ning selle peamine vastutav isik vastutab oma üksuse peamiste ohuallikate ohutuse juhtimise eest ning tagab ohutusinvesteeringud, mis on vajalikud suurte ohuallikate ohutuks tootmiseks.
Artikkel 5 Suurte ohuallikate ohutusjärelevalve ja haldamine rakendab territoriaalse järelevalve ja hierarhilise juhtimise ühendamise põhimõtet.
Maakonna tasandil või kõrgemal asuvate kohalike rahvavalitsuste tootmisohutuse järelevalve ja halduse osakonnad teostavad vastavalt asjakohastele seadustele, määrustele, standarditele ja käesolevatele sätetele oma jurisdiktsiooni alla kuuluvate suuremate ohuallikate ohutusjärelevalvet ja haldust.
Artikkel 6 Riik julgustab ohtlikke keemilisi üksusi võtma kasutusele täiustatud ja rakendatavaid protsesse, tehnoloogiaid, seadmeid ja automaatseid juhtimissüsteeme, mis aitavad tõsta suurõnnetuste ohutustagatise taset, ning soodustab suurõnnetuste ohutusjärelevalve ja kontrolli informatiseerimise ülesehitust. tööohutuse järelevalve ja haldusosakonnad.
Teine peatükk Identifitseerimine ja hindamine
Artikkel 7 Ohtlike kemikaalide üksus tuvastab vastavalt ohtlike kemikaalide suurte ohtude tuvastamise standarditele peamised ohud oma seadmetes, rajatistes või ohtlike kemikaalide tootmise, haldamise, ladustamise ja kasutamise kohtades ning registreerib identifitseerimise. protsess ja tulemused.
Artikkel 8 Ohtlike kemikaalide üksused viivad läbi peamiste ohuallikate ohutushinnangu ja määravad kindlaks peamiste ohuallikate klassi. Ohtliku kemikaali üksus võib organiseerida oma registreeritud ohutusinsenerid ja -tehnikud või palgata vastavaid eksperte ohutushinnangu läbiviimiseks või usaldada ohutushinnangu läbiviimise vastava kvalifikatsiooniga ohutushindamisasutusele.
Vastavalt seadustes ja haldusnormides sätestatule peavad ohtlikud kemikaaliüksused läbi viima ohutushinnangu, suurohu ohutuse hindamist saab läbi viia koos üksuse ohutushinnanguga, kusjuures ohutushinnangu aruande asemel esitatakse ohutushinnangu aruanne, või saab läbi viia eraldi suure ohu ohutuse hinnangu.
Suuremad ohud liigitatakse vastavalt nende ohuastmele I, II, III ja IV tasemeks, kusjuures I tase on kõrgeim tase. Peamiste ohuallikate klassifitseerimismeetodid on loetletud käesolevate sätete lisas 1.
Artikkel 9 Kõigil järgmistest asjaoludest tehakse asjakohase kvalifikatsiooniga ohutushindamisasutusele ülesandeks viia läbi ohutushinnang vastavalt asjakohaste standardite sätetele, kasutades kvantitatiivseid riskihindamise meetodeid, et määrata kindlaks individuaalse ja sotsiaalse riski väärtus:
(A) kujutab endast esmast või sekundaarset suure ohu allikat ja mürgise gaasi tegeliku olemasolu (võrgus) ja ohtlike kemikaalide peamiste ohuallikate identifitseerimises määratud kriitilise koguse suhte summa on suurem kui 1 või sellega võrdne. ;
(2) kujutab endast suurt ohuallikat ja plahvatusohtliku või veeldatud tuleohtliku gaasi tegeliku (võrgus) koguse ja ohtlike kemikaalide peamiste ohuallikate identifitseerimises määratud kriitilise koguse suhte summa on suurem kui 1 või sellega võrdne. .
Artikkel 10 Peamiste ohuallikate ohutushinnangu aruanne on objektiivne ja õiglane, täpsete andmete, täieliku sisu, selgete järelduste ja teostatavate meetmetega ning sisaldab järgmist sisu:
(1) hindamise peamine alus;
2) põhiteave peamiste ohuallikate kohta;
3) õnnetuse võimalikkus ja kahju määr;
d) individuaalne risk ja sotsiaalse riski väärtus (kohaldatav ainult kvantitatiivsete riskihindamise meetodite puhul);
5) ümbritsevad kohad ja personal, keda õnnetus võib mõjutada;
(6) Peamiste ohuallikate tuvastamise ja klassifitseerimise vastavusanalüüs;
7) ohutusjuhtimismeetmed, ohutustehnoloogia ja seiremeetmed;
8) erakorralised meetmed õnnetuste puhuks;
(9) Hindamisjäreldused ja soovitused.
Kui ohtlik kemikaaliüksus asendab ohutushinnangu aruande ohutushinnangu aruandega, peab peamiste ohuallikate ohutushinnangu aruande sisu vastama käesoleva artikli lõikes 1 sätestatud nõuetele.
Artikkel 11 Mis tahes järgmistel asjaoludel tuvastavad ohtlikud keemilised üksused peamised ohud uuesti, hindavad ja liigitavad need:
(1) Suurte ohuallikate ohutuse hindamine on lõppenud kolm aastat;
(2) Suuri ohuallikaid kujutavate rajatiste, rajatiste või objektide ehitamine, rekonstrueerimine või laiendamine;
(3) Ohtlike kemikaalide liigi, koguse, tootmis-, kasutustehnoloogia või ladustamisviisi, samuti oluliste seadmete ja rajatiste muudatused, mis mõjutavad peamiste ohuallikate taset või riskiastet;
(4) on muutunud välised tootmisohutuse keskkonnategurid, mis mõjutavad peamiste ohuallikate taset ja riskiastet;
(5) Surma või üle 10 inimese vigastada põhjustanud või avalikku turvalisust mõjutava ohtliku keemiaõnnetuse toimumine;
(6) Suurte ohtude tuvastamise ja ohutuse hindamisega seotud riiklike standardite ja tööstusstandardite muudatused.
III peatükk Ohutusjuhtimine
Artikkel 12 Ohtlike kemikaalide üksused kehtestavad ja täiustavad ohutusjuhtimise eeskirjad ja eeskirjad ning ohutustoimingud suurte ohtude korral ning võtavad tõhusaid meetmeid nende rakendamise tagamiseks.
Artikkel 13 Ohtlike kemikaalide üksus kehtestab ja täiustab ohutusseire- ja -seiresüsteemi ning parandab peamisteks ohuallikateks olevate ohtlike kemikaalide tüüpide, koguste, tootmis- ja kasutusprotsesside või nendega seotud seadmete ja rajatiste tegelikku olukorda. kontrollimeetmed vastavalt järgmistele nõuetele:
a) suurohud on varustatud katkematu kogumis- ja seiresüsteemi temperatuuri, rõhu, vedeliku taseme, vooluhulga, komponentide ja muu teabega ning tuleohtlike gaaside ning toksiliste ja kahjulike gaaside lekke tuvastamise ja häireseadmega ning teabeedastuse, pideva salvestusega, õnnetuste varajane hoiatamine, teabe salvestamine ja muud funktsioonid; I või II klassi suur ohuallikas, hädaseiskamisfunktsiooniga. Salvestatud elektroonilisi andmeid säilitatakse vähemalt 30 päeva;
b) suure ohuga kemikaalide tootmisseadmed, mis vastavad ohutus tootmise automatiseerimise juhtimissüsteemi nõuetele; I või II klassi suured ohud, mis on varustatud hädaseiskamissüsteemiga;
(3) Avariiväljalülitusseadmete seadistamine peamistes rajatistes, nagu mürgised gaasid, väga mürgised vedelikud ja tuleohtlikud gaasid suurtes ohtlikes allikates; Mürgiste gaaside rajatised peavad olema varustatud hädaolukorra kõrvaldamise seadmetega lekete vältimiseks. Primaarsed või teisesed ohuallikad, mis hõlmavad mürgiseid gaase, veeldatud gaase ja väga mürgiseid vedelikke, mis on varustatud sõltumatu ohutusseadmete süsteemiga (SIS);
(4) Kohad või rajatised, kus suurtes ohtlikes allikates hoitakse väga mürgiseid aineid ning on paigaldatud videovalvesüsteemid;
(5) Ohutusseire seiresüsteem vastab riiklike standardite või tööstusstandardite sätetele.
Artikkel 14 Kvantitatiivse riskihinnanguga määratud suurte ohuallikate individuaalsed ja sotsiaalsed riskiväärtused ei tohi ületada käesolevate sätete lisas 2 loetletud individuaalseid ja sotsiaalseid vastuvõetavaid riskipiire.
Kui see ületab üksikisiku ja ühiskonna lubatud riskipiirnormi, peab ohtlik kemikaaliüksus rakendama vastavaid riski vähendamise meetmeid.
Artikkel 15 Ohtlike kemikaalide üksused peavad vastavalt riigi asjakohastele sätetele regulaarselt katsetama ja kontrollima ohutusrajatisi ning suurte ohtude ohutuse seire- ja seiresüsteeme ning teostama regulaarset hooldust ja hooldust, et tagada seadmete tõhus ja usaldusväärne töö. ohutusrajatised ning suurõnnetuste ohutusseire- ja seiresüsteemid. Hooldus, hooldus ja katsetamine tuleb registreerida ja vastavate töötajate poolt allkirjastada.
Artikkel 16 Ohtlikud keemiaüksused selgitavad vastutavad isikud või vastutavad asutused peamiste ohuallikate võtmepaigaldised ja võtmepositsioonid ning viivad läbi regulaarseid suurte ohuallikate ohutuse kontrolle ning võtavad õigeaegselt abinõud varjatud õnnetusohtude kõrvaldamiseks. Kui õnnetuse varjatud ohtu on raske koheselt kõrvaldada, tuleks õigel ajal koostada kaitsekorraldusplaan, et viia ellu selle kõrvaldamise meetmed, vastutus, rahalised vahendid, tähtajad ja plaanid.
Artikkel 17 Ohtlike kemikaalide üksus korraldab suurõnnetusjuhtimise ja -juhtimise ametikohtadel olevatele töötajatele ohutu kasutamise oskuste koolitust, et nad mõistaksid suurohu ohtlikke omadusi, tunneksid suurõnnetuste ohutusjuhtimise eeskirju ja eeskirju. ohud ja ohutu käitamise protseduurid ning valdama ametikoha ohutu kasutamise oskusi ja hädaabinõusid.
Artikkel 18 Ohtlike kemikaalide üksused panevad suurte ohuallikate asukohtadele üles selged hoiatussildid, mis näitavad hädaolukorras erakorralisi abinõusid.
Artikkel 19 Ohtlike kemikaalide üksus teavitab asjakohasel viisil üksusi, piirkondi ja isikuid, keda see võib mõjutada, õnnetuse võimalikest tagajärgedest ja suurte ohtlike allikate hädaabimeetmetest.
Artikkel 20 Ohtlikud keemiaüksused koostavad vastavalt seadusele hädaolukorra lahendamise plaanid suurõnnetuste puhuks, asutavad päästeorganisatsioone või varustavad päästetöötajaid, varustavad vajalikke kaitsevahendeid ja päästevarustust, varustust ja materjale ning tagavad nende hea seisukorra ja mugava kasutamise. ; Piirkonnas asuvat üksust tabanud ohtliku keemiaõnnetuse hädaolukorra lahendamise plaani koostamiseks teha koostööd kohaliku rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja haldusosakonnaga.
Sissehingatavate mürgiste ja kahjulike gaaside suuremate ohtlike allikate korral peavad ohtlikud keemiaüksused olema varustatud kaasaskantavate kontsentratsiooni määramise seadmete, õhuhingamisaparaadi, kemikaalikaitseriietuse, lekete sulgemisseadmete ning muude avariiseadmete ja -varustusega; Suured ohud, mis on seotud väga mürgiste gaasidega, tuleks samuti varustada rohkem kui kahe komplekti (sealhulgas see arv) õhukindla kemikaalikaitseriietusega; Suured ohud, mis on seotud tule- ja plahvatusohtlike gaaside või tuleohtlike vedelikuaurudega, peavad olema varustatud ka teatud arvu kaasaskantavate põlevgaaside tuvastamise seadmetega.
Artikkel 21 Ohtlik keemiaüksus koostab suurõnnetuse hädaolukorra lahendamise plaani harjutusplaani ja viib läbi hädaolukorra lahendamise plaani õppuse vastavalt järgmistele nõuetele:
(1) Suurte ohuallikate hädaolukorra eriplaan viiakse läbi vähemalt üks kord aastas;
(2) Peamiste ohuallikate kohapealne kõrvaldamisplaan viiakse läbi vähemalt üks kord kuue kuu jooksul.
Pärast hädaolukorra lahendamise plaani õppuse läbimist hindab ohtliku keemia üksus hädaolukorra lahendamise plaani õppuse mõju, koostab hädaolukorra lahendamise plaani õppuse hindamisaruande, analüüsib olemasolevaid probleeme, esitab hädaolukorra lahendamise plaani kohta täiendatud arvamused ning vaatab läbi ja täiustab seda. õigel ajal.
Artikkel 22 Ohtlikud kemikaaliüksused registreerivad ja registreerivad tuvastatud peamised ohuallikad õigeaegselt ja üksikasjade kaupa.
Suurte ohuallikate arhiiv sisaldab järgmisi dokumente ja materjale:
(1) identifitseerimis- ja klassifitseerimisandmed;
2) peamiste ohuallikate põhiomaduste loetelu;
(3) kõikide asjaomaste kemikaalide tehnilised ohutuse kirjeldused;
(4) piirkondlik asukohakaart, paigutusplaan, protsessi vooskeem ja põhiseadmete loetelu;
(5) suurõnnetuste ohutuse juhtimise eeskirjad ja eeskirjad ning ohutustoimingud;
(6) ohutusjärelevalve seiresüsteem, meetmed, katsetused, kontrolli tulemused;
(7) suurõnnetuste hädaolukorra lahendamise plaanid, hindamisarvamused, õppuste kavad ja hindamisaruanded;
(8) ohutuse hindamise aruanne või ohutuse hindamise aruanne;
(9) Peamiste paigaldiste vastutavate isikute ja vastutavate asutuste nimed ning peamiste ohuallikate võtmepositsioonid;
(10) ohutus-hoiatussiltide paigaldamine suurtele ohtudele;
(11) Muud dokumendid ja materjalid.
Artikkel 23 15 päeva jooksul pärast suurohu ohutuse hindamisaruande või ohutushinnangu aruande valmimist täidab ohtlike kemikaalide üksus peamiste ohuallikate registreerimistaotluse koos artiklis sätestatud suurte ohuallikate arhiivimaterjalidega. 22 nendest sätetest (millest teise lõigu viiendas lõigus esitatud dokumenditeave peab esitama vaid loetelu). See esitatakse kohaliku maakondliku rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja asjaajamise osakonnale protokollimiseks.
Maakonna tasandi rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja asjaajamise osakond esitab haldusalas oleva esimese ja teise suurema ohuallika arvestusmaterjalid linnaosadeks jaotatud linna rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja asjaajamise osakonnale igal kvartalil. . Valla rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja haldusosakond, mis on jaotatud rajoonidena, esitab iga kuue kuu tagant kubermangu rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja halduse osakonnale arvestusmaterjalide jurisdiktsiooni alla kuuluvad esimese astme suuremad ohuallikad.
Mistahes käesolevate sätete punktis 11 loetletud olukordade ilmnemisel ajakohastab ohtliku kemikaali üksus õigeaegselt oma arhiivi ja esitab uue protokolli kohaliku rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve- ja haldusosakonnale maakonna tasandil.
Artikkel 24 Ohtlike keemiliste üksuste ohtlike kemikaalide ehitusprojektide ehitamine, rekonstrueerimine ja laiendamine peab enne ehitusprojektide lõpetamist ja vastuvõtmist lõpetama suurte ohuallikate identifitseerimise, ohutuse hindamise ja klassifitseerimise, registreerimise ja arhiveerimise ning esitama dokumendid ohutusjärelevalvele. ja kohaliku rahvavalitsuse haldusosakond maakonna tasandil.
IV peatükk Järelevalve ja kontroll
Maakonna tasandi rahvavalitsuste 25. tootmisohutuse järelevalve- ja haldusosakonnad loovad ja täiustavad ohtlike kemikaalide suurohu juhtimissüsteemi, selgitavad välja vastutavad töötajad ning tugevdavad andmete arhiveerimist.
§ 26 Maakonna tasandi rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja haldusosakond esitab enne iga aasta 15. jaanuari koondteabe eelmise aasta haldusalas olevate suuremate ohuallikate kohta valitsuse tootmisohutuse järelevalve ja haldusosakonnale. linnaosadeks jagatud linna rahvavalitsus. Valla rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja haldusosakond, mis on jagatud piirkondadeks, esitab enne iga aasta 31. jaanuari provintsi tootmisohutuse järelevalve ja haldusosakonnale kokkuvõtliku teabe eelmise aasta jurisdiktsiooni alla kuuluvate suuremate ohuallikate kohta. rahvavalitsus. Provintsi tasandi rahvavalitsuse tööohutusjärelevalve ja -haldusosakond esitab iga aasta enne 15. veebruari Riigi Tööohutusjärelevalve ja -halduse ametile eelmise aasta haldusalas olevate suuremate ohuallikate koondteabe.
27. suur ohuallikas pärast ohutuse hindamist või ohutuse hindamist ei kujuta endast enam suurt ohtu, ohtlike kemikaalide üksused pöörduvad kohaliku maakondliku tasandi rahvavalitsuse ohutusjärelevalve ja haldusosakonna poole tühistamiseks.
Suurte ohuallikate mahakandmiseks tuleb esitada järgmised dokumendid ja materjalid:
(1) Avaldus, milles on märgitud ülesütlemise põhjused;
(2) Üksuse nimi, seaduslik esindaja, aadress, kontaktisik ja kontaktandmed;
(3) Ohutushinnangu aruanne või ohutuse hindamise aruanne.
§ 28. Maakonna tasandi rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja asjaajamisosakond kontrollib 30 päeva jooksul alates kontrollimiseks taotletud dokumentide ja materjalide kättesaamise päevast ning väljastab tingimuste täitmist tõendid; Kui taotleja ei vasta nõuetele, selgitage põhjuseid ja teavitage taotlejat kirjalikult. Vajadusel kaasab rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve- ja haldusosakond maakondlikul tasandil kohapealse kontrolli teostamiseks vastavad eksperdid.
§ 29. Maakonna tasandi rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja asjaajamise osakond esitab esimese ja teise haldusalas oleva suurema ohuallika taatlusmaterjalid linna rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja asjaajamise osakonnale. linnaosad igas kvartalis. Valla rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja haldusosakond, mis on jagatud piirkondadeks, esitab iga kuue kuu tagant provintsi rahvavalitsuse tootmisohutuse järelevalve ja halduse osakonnale haldusalas olevate suuremate ohuallikate kontrollimise materjalid.
Artikkel 30 Maakonna tasandil või kõrgemal asuvate kohalike rahvavalitsuste tootmisohutuse järelevalve ja haldusosakonnad tugevdavad järelevalvet ja inspekteerimist suurte ohuallikatega ohtlike kemikaalide üksuste üle ning kutsuvad ohtlikke keemiaüksusi tegema head tööd suuremate ohuallikate tuvastamisel. ohuallikad, ohutuse hindamine ja klassifitseerimine, registreerimine ja arhiveerimine, seire ja kontroll, hädaolukorra lahendamise plaanide koostamine, kontrollimine ja ohutuse juhtimine.
Suurte ohuallikate esmakordne järelevalve ja kontroll hõlmab järgmist põhisisu:
1) suurte ohuallikate käitamine, ohutusjuhtimise eeskirjade ja eeskirjade ning ohutustoimingute koostamine ja rakendamine;
(2) suurte ohuallikate identifitseerimine, klassifitseerimine, ohutuse hindamine, registreerimine ja registreerimine;
(3) suuremate ohuallikate seire ja seire;
(4) suurõnnetuste ohutusrajatiste ja ohutuse järelevalve- ja seiresüsteemide avastamine, kontrollimine ja hooldus;
(5) suurõnnetuste hädaolukorra lahendamise plaanide koostamine, läbivaatamine, esitamine, läbivaatamine ja teostamine;
(6) asjaomaste töötajate ohutusalane koolitus ja koolitus;
(7) ohutusmärkide paigaldamine;
(8) päästevarustus, varustus ja tarvikud;
(9) Õnnetuste vältimise ja kontrolli meetmete rakendamine.